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新区普陀山-朱家尖管委会党政办公室关于印发普陀山-朱家尖管委会2017年“五水共治”工作方案的通知

发布日期:2017-03-22    字体大小:  

                                                       普朱党政办发〔2017〕28号

 

镇、街道,委机关各局办,委属各单位,各有关单位:

    现将《普陀山-朱家尖管委会2017年“五水共治”工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

                                                浙江舟山群岛新区普陀山-朱家尖管理委员会党政办公室

                                                               2017年3月22日

 

 

 

                                     普陀山-朱家尖管委会2017年“五水共治”工作方案

                    

    为认真贯彻落实全省剿灭劣Ⅴ类水工作会议精神,深入实施《浙江省劣Ⅴ类水剿灭行动方案》和《舟山市水污染防治行动实施方案》,坚决打好水污染防治攻坚战,实现“决不把污泥浊水带入全面小康”的目标,特制定本工作方案。

    一、目标要求

    紧紧围绕“两美”新区和海上花园城市建设,深入实施“五水共治”,以提高水环境质量为核心,以河长制为抓手,全力推进“七大工程”,持续改善水环境质量。巩固提升前阶段黑臭河整治成果,加强小微水体治理,实行全水域治理,全面消除区域劣Ⅴ类水,确保不反弹。加大水环境功能区和饮用水水源地的综合治理,按省市要求稳步提升水环境质量达标率。保持河道、水库、山塘及小沟、小渠、小池塘等各类水域水体洁净,实现环境整洁优美、水清岸绿。

    二、主要任务

    开展劣Ⅴ类水体剿灭战。根据省市要求全面排查劣五类水体,认真制订剿灭方案,3月20日前完成“一河(库)一策”治理方案,采取标本兼治,多措并举等方式进行,倒排时间表、任务表和责任表,实行挂号作战,完成一个、报结一个、销号一个。

    原则上对朱家尖城区河道开展入河排污口截污纳管和生态治理等手段,对普陀山区域河道采取标本兼治的方式,以改善水质,确保完成消灭劣Ⅴ类任务。

    切实加强源头治理, 强化综合防治,全面控制水污染排放,狠抓工业污染、城镇生活污染、农业农村面源污染等,实施生态配水和水体综合治理,全力以赴剿灭劣Ⅴ类水体,着力提升水环境质量。

    (一)截污纳管工程。全面加强城镇污水收集和处理能力建设,深入实施省《关于进一步推进截污纳管的若干意见》和《舟山市中心城区污水管网建设三年行动计划(2016-2018年)》,切实提高污水处理率、污水处理厂运行负荷率和达标排放率,推进污水处理厂第三方运营,实施城镇污水处理厂污泥合理处置和在线监测,全力提升城镇污水处理水平。2017年朱家尖新增城镇污水配套管网1.5公里,改造8.5公里,重点推进朱家尖顺母等污水处理厂配套管网建设;完成普陀山城镇污水处理厂一级A提标改造,运行负荷率提高至60%以上;加强城镇排水与污水收集管网的日常养护,着力解决污水管网渗漏、破损、错接、混接等突出问题。加强现有雨污合流管网的分流改造,开展居住小区阳台排水管等的改造,有条件的区域要推进初期雨水收集、处理和资源化利用工作。

    (二)河库清淤工程。科学开展河库清淤,优先安排饮用水水源地、城区、集镇区、工业园区及规模化养殖场周边水体清淤项目。2017年,全功能区计划完成清淤4.5万立方米以上。针对淤泥成分、水域特点等因素的差异,科学合理选用清淤方式;鼓励选用生态环保的清淤方式,实现生态清淤、淤泥脱水、垃圾分离、余水循环处理的一体化、流程化,提高清淤科学化水平。加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理,避免产生二次污染。逐步建立轮疏工作机制,实现河库淤疏动态平衡。

    (三)工业整治工程。严格按照培育一批示范企业、集聚一批小散企业、消减一批危重企业的思路和重点行业整治提升标准,深入推进重污染高耗能行业整治提升。重点开展鱼粉、水产品加工、船舶修造等地方特色重点行业整治提升,以及对水环境影响较大的落后企业、加工点、作坊的专项整治,集中开展小餐饮企业污水纳管治理。

    (四)农业农村面源治理工程。大力推进畜牧业转型升级,严格执行禁养区制度,不断完善线下“网格化”巡查与线上智能化防控相结合的长效机制。持续推进化肥农药减量增效行动,推广应用测土配方施肥、有机肥替代、统防统治和绿色防控等化肥农药减量技术与模式,持续降低农业面源污染。

    以治理农村生活污水、垃圾为重点,提升美丽乡村建设。对2016年及以前完成的项目,全面完成验收并及时运维到位。建立完善农村污水运行、维护、管理长效机制。运用市场机制,以政府购买服务方式委托第三方管护,提高管护水平和设施运行效率。发挥村级责任主体作用,落实管护责任人,确保污水治理设施正常运行。要建成农村生活污水治理设施运维监管服务平台,不断提高生活污水的收集处理率、污水处理设施的运行负荷率和达标排放率。

    全面推进农村生活垃圾分类收集处置,提高减量化、无害化、资源化处理水平,确保建制村生活垃圾集中有效收集处置率达到100%,生活垃圾分类处理建制村覆盖率达到30%以上。

    (五)排放口整治工程。加强入河排污口设置审核,依法规范入河排污口设置。未依法办理审核手续的,限期补办手续。对可以保留但需整改的,提出整改意见并加强监管。全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息。建立入河排污口信息管理系统,不断提高监管水平。

    全面清理非法设置、设置不合理、经整治后仍无法达标排放的排污口。保留的排污口、雨排口都要设置规范的标识牌,实施“身份证”管理,公开排放口名称、编号、汇入主要污染源、整治措施和时限、监督电话等信息,并将入河排放口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容。对污水直排口,一律就近纳管或采取临时截污措施;对雨污混排口,一律限期整改。

    加强入海排污口的整治,深入推进渔业转型促治水行动和近岸海域环境保护行动。

    (六)生态配水工程。按照引得进、流得动、排得出的要求,增强水体流动性,提高水体自净能力,构建良好的水生态系统。打通断头河,逐步恢复池塘、河道、沟渠、湿地等各类水体的自然连通。充分考虑基本生态用水需求,维持一定的水面率以及河流的合理流量和水库、山塘的合理水位,维护河库生态健康。在有条件的区域,要积极实施中水回用,改善河道水质。

    (七)水体综合治理工程。加强河流生态化治理,加大水生态保护与修复力度。开展驳岸生态化改造、沿岸绿化及景观建设,加快河岸和水体湿地、氮磷拦截吸收、曝气充氧、生态浮床等工程建设,恢复与重建河道良性生态系统。鼓励设计—治理—养护一体化模式,推进河道保洁、生态治理和长效养护。全面开展小沟、小渠、小池塘等小微水体综合治理,重点做好居民区周边黑臭小微水体及边悬小岛饮用坑道井的治理工作,并落实长效保洁和日常巡查机制,发现问题及时处置。

    积极打造“五水共治”智慧管理平台,建设河库信息化管理系统,巩固治水成果,在饮用水水源保护区、主要河道和排涝闸门安装视频监控系统。通过建立视频监控系统,做到水库、河道巡查与管控的无缝对接。变分段式管理为流域式管理,变静态管理为动态管理,变人工管理为智能管理,变判别式管理为预警式管理,使管理更便利、响应更便捷。通过智慧管理平台可随时查看水库、河道环境状况,第一时间发现水库、河道、闸门水事违章、违法行为,河道漂浮物状况、河岸垃圾倾倒现象等,使督查工作实现即时性、常态化。

    三、保障措施

    (一)加强组织领导。属地政府是劣Ⅴ类水剿灭及水环境质量达标治理的责任主体,要切实加强领导、落实责任、完善措施,扎实推进各项工作。镇及街道主要领导是本地区巩固提升劣Ⅴ类水剿灭成效行动的第一责任人,要亲自抓、负总责。建立健全目标责任制和工作推进机制,抓紧制订本地区具体实施方案,明确工作目标和主要任务,做到任务项目化、项目清单化,明确项目表、时间表、责任表,并强化上下游、左右岸、相邻地区治水的协调联动。功能区各有关部门要各司其职、各负其责,形成合力,共同推进劣Ⅴ类水剿灭及水环境质量提升,特别要注重与“三改一拆”“四边三化”、小城镇环境综合整治等工作的有机结合、协同推进。

    (二)强化要素保障。切实加强资金、政策、技术、人员、执法保障,加大截污纳管、生活污染整治、河道清淤、生态治理等的资金投入,优化项目审批流程,开通绿色通道,确保各类工程项目顺利建设。加强对水环境断面水质监测数据分析,及时评价水质变化情况和治理效果,加大环境执法监管力度,实行最严格的水环境监管制度,对违法行为零容忍。

    (三)实施一河(库)一策。要按照目标要求抓紧组织开展辖区内所有水体地毯式大排查,对现场检查感官性差、周边污染源仍较多的水体要做好水质检测,认定为劣Ⅴ类水的,必须切实制订剿灭方案,实行挂号作战,完成一个、报结一个、销号一个。对水质检测不达标的水环境功能区、饮用水水源地和易反弹的黑臭河,要结合污染源现状,研究制定合理可行的“一河(库)一策”治理方案,选择若干针对性措施,倒排时间表、任务表和责任表,有效削减污染源,稳步提升水环境质量。

    (四)全面深化河长制。各地要以“河长制”为主要抓手,全力推进劣Ⅴ类水剿灭、“清三河”巩固提升等水环境质量提升,向小沟、小渠、小池塘等小微水体延伸,做到治理无盲区、全覆盖。各级河长要切实落实“治、管、保”职责,做到底数、职责、范围清,日常巡查、问题发现、信息处置、问题解决到位。构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理保护机制,在县(区)、乡镇(街道)、社区(村)河长组织体系基础上,大力推行河道巡查员、网格员体系建设,积极推进小微水体河长制。强化河长制组织建设,严格执行河长制例会、巡查、督查、通报等工作制度,加强对河长的绩效考核和责任追究,大力推广完善河长制信息系统应用,层层督促各级河长抓好项目落实、进度落实、责任落实。

    (五)严格督查考核。将劣Ⅴ类水剿灭及水环境质量达标治理作为“五水共治”督查的必查项目,并与领导班子和领导干部实绩考核评价挂钩。建立专门督查队伍,对“五水共治”工作开展专项督查。建立健全督查报告制度、巡查、信息报送、考核督查机等制度,每月对工作进展情况进行通报,对工作不力、进展滞后的部门、单位进行约谈、曝光等。对工作不力的公职人员,按照有关规定予以严肃处理。

    (六)注重宣传引导。积极发挥新闻舆论的引导和监督作用,充分利用广播、电视、报刊、网络等载体,持续深入开展 “五水共治”宣传教育活动。不断增强社会公众投身治水的责任意识、参与意识,营造全民治水、共建共享的良好氛围。

 

    附件:普陀山-朱家尖管委会2017年“五水共治”项目实施计划表

 


                                                                                

 浙江舟山群岛新区普陀山-朱家尖管理委员会党政办公室                2017年3月22日印发 

 
来源:普朱管委会党政办

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