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新区普陀山-朱家尖管委会党政办公室关于印发普陀山-朱家尖管委会督查巡察工作方案的通知

发布日期:2017-02-27    字体大小:  

                                                      普朱党政办发〔2017〕20号

 

镇、街道,委机关各局办,委属各单位,各有关单位:

    《普陀山-朱家尖管委会督查巡察工作方案》已经管委会同意,现予以印发,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

                                         浙江舟山群岛新区普陀山-朱家尖管理委员会党政办公室

                                                       2017年2月27日

 

 

 

                                                普陀山-朱家尖管委会督查巡察工作方案

 

    为进一步加强作风建设和效能建设,确保管委会各项目标任务顺利完成,扎实推进普陀山朱家尖功能区全面发展,根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管的意见》、《舟山市特邀行政执法监督员工作规则》等文件精神,制定督查巡察工作方案。

    一、指导思想

    紧紧围绕管委会重大决策部署和中心工作任务,以抓落实、促高效和提升干部队伍精气神为目标,努力创新监管方式,转变管理理念、强化社会监督,从单向管理向双向互动转变,从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变,严格执行相关法律法规,提升效能,优化服务,确保政令畅通,推动功能区全面发展。 

    二、组织领导

    成立管委会督查巡察工作领导小组(另行发文),管委会主任为组长,其他委领导为副组长,镇、街道、委机关各局办、普陀山社会公共服务与监督分中心及相关职能单位主要负责人为领导小组成员。

    领导小组下设办公室(设在普陀山社会公共服务与监督分中心),委分管领导兼任办公室主任,社会公共服务与监督分中心主任为兼任公室副主任,分中心督查科为领导小组办公室专职工作人员。

    三、督查巡察组织架构

    按照统一、共享、权威、高效的要求,建设政务督查巡察平台:普陀山社会公共服务与监督中心。设置督查电话热线、督查微信公众号、督查网络问政平台及媒体曝光台。

    建立督查巡察队伍名录库,共五支队伍。由领导小组办公室协调管理。

    (一)专职督查巡察队伍:由镇、街道、各局办、职能单位退二线干部及“两代表一委员”组成专职督查队伍。与社会公共服务与监督中心督查科合并运作。

     (二)志愿督查巡察队伍:采取“会员志愿注册制”,镇、街道、各局办、各单位工作人员、辖区内居民均可志愿报名参加,经审核后选取热心公益,办事公正,积极性强的人员注册为志愿督查巡察队员,定期参加督查活动,形成人人参与的督查巡察工作机制。

    (三)随机执法检查队伍:建立纪检监察、公安、综合执法、安全生产、消防、环保、公路、市场监管、食品卫生等执法部门执法检查人员名录库,根据行政执法督查工作需要随机选派。

    (四)特邀行政执法监督员队伍:建立兼职从事行政执法监督工作的人员队伍,主要在专家、律师、新闻媒体工作者、社区工作者、社会志愿者、企业从业人员等社会人士中选聘。

    (五)新闻媒体监督队伍:由委旅游局(文体广电局)相关人员组成,建立媒体监督队伍。

    四、工作职责

    (一)督查巡察领导小组职责。

    1.负责制定督查巡察制度;

    2.负责督查巡察中重大问题的处置;

    3.负责研究决定督查巡察工作对有关单位及其负责人的奖惩。

    (二)领导小组办公室职责。

    1.拟定督查巡察制度和督查巡察工作计划,报领导小组同意后组织实施;

    2.负责建立督查巡察受理、办理、答复、回访、复核、督办、通报工作流程;

    3.负责调配、培训、监督和管理督查巡察队伍;

    4.负责确定督查巡察对象、内容以及督查巡察组组成人员;

    5.负责收集汇总督查巡察各类线索和问题;

    6.负责派发《督查巡察工单》;

    7.负责拟定并印发《督查巡察通报》;

    8.负责提出督查巡察工作中对有关单位及其负责人的奖惩意见。

    (三)督查巡察组的职责。 

    1.负责开展督查巡察;

    2.负责提出督查巡察改进、纠正等处置意见;

    3.负责提出绩效考核季度、年度考核等次意见建议;

    4.负责绩效考核负面清单评分。

    (四)镇、街道及各局办、职能部门职责。

    1.负责按照要求落实人员参加督查巡察工作;

    2.负责落实《督查巡察工单》,并反馈。

    五、主要督查事项

    (一)中央制定的路线、方针、政策贯彻落实情况的督查督办工作;

    (二)新区党工委、市委市政府、管委会党委重要文件、重要会议决议、决定和重大决策、重大工作部署贯彻落实情况的督查督办工作;

    (三)委重点建设、重大项目、重要工作推进情况的督查督办工作;

    (四)与群众利益联系密切的民生项目、阶段性重要工作的督查;

    (五)对管理部门履行职责、行使职权和文明执勤、文明执法、遵守纪律、仪容风纪的督查;

    (六)对各单位各部门及其工作人员在工作中,违反有关法律、法规、规章、政策和工作制度,不履行或者不正确履行职责,影响工作秩序和效能,导致损害管理或服务对象合法权益的行为的督查;

    (七)对窗口单位和服务行业的服务质量督查;

    (八)新区党工委、市委市政府、委党委领导重要指示、批示及交办事项落实情况的督查。

    六、督查巡察方式

    督查巡察工作由领导小组办公室根据督查巡察计划牵头组织,可采取随机摇号等方式,在督查队伍库中随机抽取督查巡察队员组成督查巡察组,人员组成以专职督查巡察队员为骨干,执法检查工作人员为支撑,志愿者参与为补充。

    督查巡察组设组长、副组长,实行组长负责制,副组长协助组长工作。督查巡察组组长是督查巡察的第一责任人。

    督查巡察组采取日常督查、专项督查、随机抽查相结合方式,通过查阅资料、暗访等形式,定期不定期开展督查巡察工作。

    督查巡察组执行督查任务时,不少于3人,佩带督察巡察标志或者出示督察巡察证件。任务结束,督查巡察证件交领导小组保管。

    在公共服务与监督平台,开通“监督手记”等栏目和功能。督查巡察志愿者可通过电话热线、微信公众号等方法,用文字、图片等方式,上报监督线索。对积极参与督查、上报督查线索的志愿者予以奖励。

    领导小组办公室建立受理、办理、答复、回访、复核、督办、通报为一体的闭环工作流程,通过加强协调,建立完善回访、复核机制、分级分责协调督办机制以及监察、行政督查和热线督办“三位一体”联动督办机制,对督查事项办理过程和结果的全程监控,提升办理质量。

    七、督查巡察问题办理流程

    督查巡察工作组对巡察中发现的问题,可以当场提出改进、纠正等处置意见,并向领导小组办公室提交督查报告。督查情况作为镇、街道、机关各局办、部门及其负责人绩效考核重要依据。

    领导小组办公室负责收集汇总督查巡察工作组、督查巡察志愿者、督查电话热线、督查微信公众号、督查网络问政平台上报的各类问题和线索,经初步核实后,根据问题性质不同,分门别类提出处理意见,派发《督查工单》。

    对问题所在部门,发《督查通知》,责成其按照要求限期整改或限期办理,逾期未办结的,实行责任追究制。属工作作风与效能责任的,按有关规定追究责任。

    领导小组办公室根据需要定期或不定期召开会议专题研究、分析研判巡察中发现的各类问题根源,定期进行督查巡察情况通报。

    八、督查巡察结果运用

    督查巡察结果与镇、街道、机关各局办、部门及其负责人绩效考核、评先评优的相结合。

    九、保障激励措施

    (一)镇、街道、各局办、职能单位退二线干部参加专职督查巡察组的可保留相应实职待遇。

    (二)对积极参加督查巡察工作、表现优秀的志愿督查队员,予以一定补助或奖励。

    (三)督查巡察队伍的教育培训纳入管委会干部教育培训总体计划。领导小组办公室应加强日常管理,开展学习培训,着力提高督查巡察工作人员的综合能力素质。

    (四)领导小组办公室制定督查巡察考核评价办法,对督查巡察组实施绩效考核。执法部门确定执法检查人员季度、年度绩效考核等次时应听取领导小组办公室意见。

    (五)本功能区各单位要积极主动支持配合督察巡察组开展督察工作。督察巡察组人员必须实事求是,严格依法办事,接受监督。

 


                                                                               

 浙江舟山群岛新区普陀山-朱家尖管理委员会党政办公室             2017年2月27日印发 

 
来源:普朱管委会党政办

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