蒋志伟同志在普陀山管委会“两学一做”专题党课暨学习教育部署会上的讲话

发布日期:2016-05-18    字体大小:  

 同志们:

   今天,我们召开功能区“两学一做”专题党课暨学习教育部署会。刚才,两位分管领导代表党委就党建、纪检、信访工作做了很好的报告,总结了成绩,分析了形势,明确了新的目标任务,并与部分单位代表签订了《党建工作责任书》、《党风廉政责任书》和《信访工作责任书》。接下来,按照上级党委的统一要求,由我做“两学一做”专题党课报告。几个会议和党课合并举行,并且选在今天开,目的有二,一是今天是舟山解放66周年纪念日,希望在座的同志铭记历史,缅怀先烈,更加珍惜来之不易的幸福生活,进一步解放思想,领会精神, 明确目标,不断奋勇拼搏、创新突破;二是是我委深刻领会“两学一做”学习教育精神实质的举措之一,通过动员部署和功能区上上下上的贯彻落实,最终达到在学中思、在思中悟、在悟中改,有效推进我们的思想、作风等进一步改进,各项工作加快推进,并做到善始善终、善做善成。下面,我主要谈四方面的认识和体会,与大家一同探讨交流。
  一、提高认识,深刻理解开展“两学一做”学习教育的重要性和必要性
  (一)开展“两学一做”学习教育,是推动全面从严治党向基层延伸的必经之路。
  党的十八大以来,中央持续推动党的思想政治建设,开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,对于解决突出问题、推进全面从严治党起到了重要作用。开展“两学一做”学习教育,目的是巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸,保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。目前,从中央到地方, 把“两学一做”学习教育作为“首要政治任务”扎实抓紧抓好。4月18日和28日,省委、市委分别召开“两学一做”专题党课暨学习教育部署会,新区党工委书记、管委会主任、市委书记周江勇在全市会议上作专题党课,市委常委、组织部部长张明超部署我市“两学一做”工作。我们要以此次动员部署会为契机, 把思想和行动统一到中央和省委、市委的部署安排上来,自觉推动“两学一做”学习教育扎实有序进行。
    (二)开展“两学一做”学习教育,是党员锤炼党性坚定理想信念的根本措施。 
  习近平总书记曾指出:“坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱” 。共产党员的思想观念、个人品质、工作作风,不仅关系着个人的品行和形象,更关系到党在群众中的威信和形象。“两学一做”学习教育,就是要唤醒广大党员党的意识、党员意识、党章意识、党规意识,引导全体党员自觉坚守理想信念,自觉用党的理论来武装自己,自觉用党章常规来约束自己,从思想深处把好理想信念的“总开头”,筑牢抵制不良作风的“防火墙”,从而提高党员群众的整体质量,永葆党的先进性和纯洁性。
  (三)开展“两学一做”学习教育,是加快推动功能区两大圣(胜)地建设的迫切需要。
  普陀山朱家尖两地体制创新以来,管委会牢固树立“两岛一体”、“一盘棋”思想,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,按照“充分发挥功能区核心龙头和引领作用,当好新区排头兵”的工作目标和要求,积极补短板、挖潜力、提增量,奋力跑出了普陀山朱家尖发展加速度,打响了今年经济社会发展的首季开门红。但不可否认的是,我们的短板、不足一定程度上存在。分析根本原因,关键是人的因素;人的因素中关键是党员。开展“两学一做”学习教育,就是要引领广大党员铭记身份,立足岗位,发挥模范带头作用;就是要引导党员干部凝心聚力谋发展,敢于担当求突破,并带领群众共建共享共成长,为两大圣(胜)地建设作出积极更大的贡献。
  二、立足整改,使“两学一做”主要内容、精神实质在全体党员中内化于心、外化于形
  (一)“两学一做”,基础在学。
  1.学党章党规,坚定理想信念。具体有4个要求。一是全体党员要逐条逐句通读熟读《党章》。二是要通读熟读《准则》《条例》、中央八项规定及省委“28条办法”、“六项禁令”、市委“25条办法”、“七个不准”等规章制度。三是要注重学习党的历史,学习革命先辈和先进典型。四是要从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和发生在我们身边的违纪违法等案件中汲取教训。同时,党员领导干部,还要学习包括地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例在内的党内法规,掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求,着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
  2.学系列讲话,加强理论武装。具体有3个要求。一是要认真学习习总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想。二是要认真学习党中央治国理政新理念、新思想、新战略。三是要与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等结合起来学。 全体党员,要读好两本书——《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》和《之江新语》,尤其要认真学习领会习总书记在舟山视察时提出的殷切希望,以及关于发展海洋经济和建设舟山群岛新区的系列重要指示精神。党员领导干部,还要认真研读《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》《干在实处、走在前列》。
  (二)“两学一做”,关键在做。
  做就是要做合格党员,发挥先锋模范作用。明确合格党员的标准是“四讲四有”。一要讲政治、有信念。就是要保持共产党人的信仰,不忘初心,对党忠诚,自觉在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做到政治合格。二要讲规矩、有纪律。就是要增强组织观念,服从组织决定,严守政治纪律和政治规矩。在任何时候都把纪律规矩挺在前面,始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止,做到严守纪律合格。三要讲道德、有品行。就是要传承党的优良作风,践行社会主义核心价值观,情趣健康,道德高尚,始终坚守共产党人的精神家园,做到品德合格。四要讲奉献、有作为。就是要牢记宗旨,干事创业,时时处处体现先进性,在推进改革发展稳定中当标兵作模范,用实际行动彰显共产党人的风采,做到发挥作用合格。全体党员干部要自觉对照“四讲四有”,把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,用实际行动“做”出党员的样子。
  (三)查摆问题,注重实效。
  1.对党员个人。
  要强化问题意识,“学”要带着问题学,“做”要带着问题改,边学边改、即知即改。中央要求,开展“两学一做”学习教育,必须要着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五方面突出问题;省委在上述五个突出问题基础上,又提出了要着力解决践行社会主义核心价值观不力等问题。周书记在我市“两学一做”专题党课暨学习教育部署会上则提出了六个方面突出问题,也一定程度反映在我们功能区的党员身上。
  一是有些党员党性意识不强的问题。存在理想信念动摇,政治纪律涣散,对真善良、假恶丑分辨不清等现象。比如说,现在微信、微博很火,信息量很丰富,但一些负面舆论和恶意炒作使一些党员、干部模糊了视线、增加了困惑。我们的部分党员随意发布和评论一些人、一些事,甚至发布负面煽动信息,看似无心之举,无心无过,实质上恰恰是缺乏政治规矩,党性意识不强的表现,在社会上造成了不良甚至恶劣影响。
  二是有些党员模范作用不够的问题。“共产党员”四个字意味着一种政治责任,更代表着一种精神标杆。现在有个别党员为了个人利益,在项目工程建设、土地征用、房屋拆迁、商铺经营、公租房取得等过程中,不但不发挥先锋模范作用,反而成为群众的“尾巴”,甚至当“狗头军师”。比如,有的党员对于市委市政府、管委会的重大项目决策部署、政策执行阳奉阴违、明拖暗抗、拒不执行或消极对待;再比如,在普陀山老庵堂腾退工作中,我们梳理了与腾退户相关的家庭成员和社会关系,少数党员就在其中没有起到模范作用,甚至在背后出馊主意;朱家尖的一些党员干部在违法建设中不制止不说,还带头违建,等等。
  三是有些党员工作干劲不足的问题。干部精气神是推动功能区又好又快发展的制胜武器。我们常常讲,做不好是水平问题,做不做是态度问题, 普陀山朱家尖体制创新以来,我们工作的压力大、任务重、困难多,但恰恰有些党员干部能力不足而“不能为”,主动适应新体制、新任务、新要求的能力水平不够, 转型不够,观望等待的多,主动出击的少,导致功能区整个板块没有充分动起来;动力不足而“不想为”,对历史遗留问题阐述客观原因的多,剖析主观原因的少;担当不足而“不敢为”,就事论事的多,举一反三、知难而进的少;以固有模式处理事情的多,面对新情况新问题拿出有效措施的少。
  四是有些党员宗旨观念不牢的问题。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨。然而有些党员干部和部门仍然存在漠视群众利益、罔顾群众呼声等现象,在回应群众关切上,拖沓应付,简单行事,敷衍了事,缺少与群众沟通的方式方法,影响了党和政府在群众心目中的形象。
  五是有些党员办事效率不高的问题。效率不高说到底是责任问题,总体来说,各层面都存在机关化现象,以按部就班、麻烦不上门为原则,在功能区发展建设的加速阶段,白加黑,5+2的奉献精神欠缺,两地体制磨合、工作一盘棋的力度还需进一步加强。
  六是有些党员自律要求不严的问题。党的纪律和党内规矩是全体党员必须遵守的行为规范和规则。对各项廉政政策、工作纪律我们三令五申,但有些口子、党员还有打折扣、做选择、搞变通的现象。去年景区查处的几个案件,都是党员自律意识不强,要求不严导致。今年第一季度,市整风肃纪专项小组在重点抽查中也发现了我们的一些部门仍存有一些违规动作,我们一定要增强反腐倡廉的意识,自觉守住行为底线,坚决不越法纪红线。
  我们要针对上述六方面的问题,一项项整改、一项项落实。每一名党员都要对标问题、对号入座、找出差距。对于具体问题要具体分析,弄清楚哪些是思想层面问题,哪些是体制机制的问题,哪些是条件不具备一时难以解决的问题,哪些是急需处理的问题,做到有的放矢,一把钥匙开一把锁。
  2.对党组织。
  一是要整顿不合格基层党组织,擦亮“战斗堡垒”的政治底色。
  当前,一些基层党组织不同程度存在党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。一些渔农村党组织经常出现“说话无人听、办事无人跟”的情况,出现“开会要补贴,没钱难办事”的尴尬局面,党组织在基层的组织动员能力、号召能力严重下降。要把整顿不合格基层党组织作为突破口,全局谋划。要借机构整合党组织调整和乡镇换届之机,把整顿软弱涣散基层党组织作为学习教育的主责主业,使整顿转化和学习教育相互促进。在具体实践中,要把脉问诊,准确掌握各地基层党组织的现状,找准不合格基层党组织存在的问题,深入分析,认真查找原因。通过调整、改组或撤销党组织,解决班子不强、成员不团结、纪律不严明、工作责任心不足的问题。要制定有针对性的整顿方案,有的放矢。对渔农村、社区,要重点落实党员设岗定责、承诺践诺等制度,引导党员认真履行职责、主动服务群众、接受群众监督。对机关事业单位,要重点落实岗位职责要求,促进党员调状态、转作风、提效能。对企事业单位,要组织党员在推动改革发展和生产经营重点任务中作表率、当先锋。对两新基层组织,要灵活安排,利用开放式组织生活等方式,组织党员参加学习教育。要通过边学习边整顿,真正把基层党组织的战斗堡垒作用树起来,把党员干部的身份亮出来,把党员的模范带头作用发挥好。要把党支部作为学习教育的主阵地,抓紧抓实。各单位部门要健全党支部工作制度,确保学习教育有人抓、有人管。要开展党员组织关系集中排查,特别要加强两新组织的流动党员管理,做到底子清楚,对象精准。要整合资源,利用远程教育、网络平台、手机微信等新媒体新手段,延伸学习的长度,拓展教育的宽度。
  二是要严肃党内政治生活,解决党的制度在基层的“虚置”问题和“失灵”问题。
  当前,基层党组织开展党内政治生活的总体情况是好的,但也存在着党组织制度形同虚设、长期不开展党组织活动的情况。下步,我们要重点在三个方面下功夫。要落实“三会一课”制度。“三会一课”制度不能只挂在墙上、写在纸上。要定期召开支部党员大会、支委会、党小组会,每个党员要以党支部为单位坚持上好党课,真正把学习教育融入组织生活。要落实民主生活会制度。要按规定召开专题组织生活会,支部班子及其成员要对照职责进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要开展严肃认真深度的批评与自我批评。要落实民主评议党员制度。以党支部为单位召开全体党员会议,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,要及时拽衣袖、咬耳朵,帮助改进;对不合格党员,要稳妥慎重予以组织处置;对严重违背党章党规的党员,按照有关规定严肃处理。
  三、精准破题,切实落实“两学一做”学习教育的路径
  各级党组织要正确处理好开展学习教育与做好当前各项工作的关系,切实把学习教育的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上。具体做好三个结合:
  (一)坚持把学习教育与推动中心工作开展相结合。  
  一是与“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动紧密结合。我委“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动启动以来,在经济发展、项目建设上有新亮点,从一季度的旅游经济、固定投资等数据显示,成绩是可行的,市委市政府是满意的,周书记专门做了批示,但同时也提出了更高的要求;从全市大行动重点工作突破清单完成情况看,批而未建供而未用土地问题,综合管理体制创新工作,建设形象进度问题等,总体步伐是缓慢的。下步,各单位部门要开展“回头看”活动,结合管委会大行动实施方案、建立完善改革工作机制的实施意见出台,加快从理念、项目、机制、效率、要素、干劲等六方面补齐短板。二是与招商引资和重大项目推进紧密结合。今年,市里给我们的招商指标目标是20亿,这是硬杠杠。《2016普陀山-朱家尖管委会重大项目责任人分解》也将出台,每月都安排1-2个项目开工,同时实行重点项目领导分包督导责任制,落实一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底的工作机制,明确以区域内27个总投资在5000万以上的项目为抓手,挂图作战,并联推进,抢抓进度,扩大有效投资催生区域发展大场面,确保完成年度投资建设目标。要全面关注把握项目的前中后期,加快招商引资、招商选资,建立项目储备库和项目倒逼机制,加快项目审批,减少要素制约,以项目的带动为功能区发展注入强大后劲。三是要与“五水共治”“三改一拆”旅游市场整治等重点工作相结合。前段时间,岱山县岱东镇何家岙违规饲养生猪、违法偷排被《今日聚焦》曝光,受到夏书记严厉批示,从县到乡各级领导受到不同程度处分。今年以来,我委被全市建设性舆论监督栏目《新区聚集》曝光1次,周书记在全市“两学一做”部署会上点名批评,要求我们拿出严厉的措施消除梗阻,《市长信箱》、《主任信箱》举报违章建筑、市场秩序、环境脏乱差的事件也较往年明显增多,反映我们在抓重点工作上,责任没有压实,机制不够健全,监管仍有盲区。我们要通过“两学一做”学习教育,进一步夯实各项重点工作的属地责任、主体责任,增强党员干部使命感和自觉性,要以铁腕手段,齐心协力啃掉一个个“硬骨头”、翻过一座座“火焰山”。尤其要认真吸取教训,全面排查整治,坚决杜绝此类事件再次发生。对于旅游市场环境,面上决不能出现类似“青岛大虾”事件,“五水共治”重中之重要做好污水除治工作 ,“三改一拆”要坚决杜绝新违章出现。
  (二)坚持把学习教育与推动基层党建工作相结合。    
      “要把抓好党建作为最大的政绩”为工作出发点,以“两学一做”学习教育为总龙头,注重把基层党建工作牢牢抓在手上。一是抓日常。坚持和落实行之有效的制度,针对新情况新问题严肃党内政治生活,以改革创新精神补齐制度短板,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。全面深化落实各项制度,确保学习有内容、活动有主题、效果有保障。深化完善“网格化管理、组团式服务”工作,推动在职党员全员到社区报到,进一步健全落实党员干部直接联系服务群众制度。二是抓品牌。开展“党员对标争创”先锋行动,教育引导党员时时铭记党员身份、处处对标对焦看齐、事事当好先锋表率。选树“新区好支书”和“新区好党员”, 结合纪念建党95周年系列活动,通过选树先进群体,带动基层党组织和广大党员学优看齐、创先争优、对比赶超。进一步加强党员志愿品牌、“千手公益”品牌建设,提升吸引力和社会影响力。三是抓队伍。 目前我委已完成“双聘”工作,下步全年督考、绩效考核意见也将出台,我们将综合考虑工作指标任务、创新突破、岗位奉献等因素,树立重实绩、见成果的鲜明用人导向,营造人人上一线、个个挑重担、万众一心谋发展促跨越的浓厚氛围。建立科学有效的督考体系,把各单位部门每月工作完成情况、全年重点工作完成情况、领导批示件、信访投诉件、媒体曝光件办理和落实情况等列入全年的督查范畴,决不能一年一督考, 年末见分晓。要深化推进党员队伍专项整治。党员要列出问题清单,基层党组织要列出问题清单、整改清单和责任清单,一项一项抓好整改。四是抓监管。要时刻保持清醒头脑,对违纪违规行为要以零容忍的态度严肃查处。要不断完善党建、纪检、信访、财务、接待等一批制度,把权力装进制度的笼子里。要着重加强区域内重点工程项目建设监管,规范招投标工作,加强审计工作。要进一步规范三公经费开支和管理,厉行勤俭节约,防止铺张浪费,更好地发挥“三公”经费使用效益。
      (三)要与抓好民生实事增强群众获得感相结合。
       功能区建设与发展,既要让群众感受到民生福祉的改善,更要让群众增强认同感和获得感。首先,要抓紧抓早抓实年初排定的普陀山老庵堂提升改造、公租房管理、朱家尖农贸市场、公交站场建设、城区风貌提升、污水管网改造、亮灯工程、“三线”入地、危房改造、中小学设施提升、“智慧学校”建设、教育、卫生、渔农民养老保险等民生实事项目。其次,要始终如一地抓好平安景区、平安乡镇、平安社区建设。再次,要深入研究联系群众的办法,以脚步丈量民情,学会与群众交朋友,切实把群众的心与党员干部、党委政府连起来。
       四、精准发力,确保“两学一做”学习教育取得实效
  开展“两学一做”学习教育,总体上要贯彻落实中央、省委、市委的工作部署,特别是要按照夏宝龙书记提出的“思想认识要深、看齐意识要强、目标定位要准、方法举措要实、实际效果要好”的要求,切实加强组织领导,确保落地生效。
  (一)落实责任,层层传导压力。
       各级党组织要要站在全面从严治党的高度,切实履行好主体责任,周密安排部署、精心组织推动。委党委要做好表率,领导和带动广大基层党组织扎实开展学习教育。镇党委和街道党工委要发挥关键作用,大力整顿软弱涣散基层党组织,确保学习教育有人抓、有人管。基层党支部要履行好直接责任,抓好学习讨论,开展对照检查,深化民主评议,规范组织生活,真正做到落细、落小、落实。各级党组织书记要担负起第一责任人职责,不仅要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍。对工作方案亲自审定,对重要任务亲自部署,从严从实抓好学习教育。
  (二)以身作则,领导带头示范。
        无论是“学”还是“做”,都必须坚持领导带头、以上率下、示范推动。领导干部要走在前面、深学一层,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头立足岗位作贡献。要严格执行双重组织生活制度,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。剖析的问题及整改的措施要公示,自觉接受群众监督,加快工作推进。
  (三)因地制宜,注重分类指导。
   在坚持“两学一做”学习教育总体要求的同时,注重区分党员和党员领导干部,联系渔农村、社区、机关企事业及两新组织等基层党组织实际,有针对性地提出要求、制定措施,明确学习教育的重点内容、组织方式。“两学一做”学习教育领导小组办公室要采用听取汇报、走访调研、明察暗访、随机抽查、专项督查等方式,加强分类指导和督促检查,确保学习教育取得实效。同时,加强报道,广泛宣传学习教育的好做法、好经验和取得的成效,为“两学一做”学习教育营造浓厚的氛围。
   同志们,“两学一做”学习教育是中央持续推进党的思想政治建设的一项重大部署,对我们每一名党员而言,既是政治责任,也是工作方法;既是检验工作的标尺,也是助推发展的动力,全委上下要紧紧围绕功能区工作,紧密结合“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动,坚持两手抓两促进,努力把“两学一做”学习教育推向深入,为功能区跨越发展营造良好的干事创业环境。

 

来源:委党政办公室

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